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| 教育部：明年财政用于中职的助学金预计164亿 |
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7月9日下午，教育部在教育部北楼二层报告厅举行新闻发布会，财政部、教育部有关负责同志向新闻界介绍了中等职业学校家庭经济困难学生资助政策的有关情况。教育部新闻发言人王旭明主持了发布会。财政部教科文司司长赵路介绍说，今年秋季开学，一个学期，中央财政和地方财政用于中职的国家助学金预计将有82亿，转到2008年，就是两个学期，投入要达到164亿。
他指出，中等职业教育是我国国民教育体系中一个非常重要的组成部分，对于培养大量的、合格的、技能型的人才，对于促进国家经济和各项社会事业的发展具有非常重要的作用。党中央、国务院，以及各级地方党委、政府对中等职业教育都非常关心和重视，对中等职业教育中的家庭困难学生顺利完成学业的问题也非常关心和重视。这次国务院出台的《关于建立健全家庭经济困难学生资助政策体系》的文件，就是今年的国发13号文件，中间非常重要的内容就是中职家庭经济困难学生的助学问题。相信中职家庭困难学生助学政策的出台将会更有力地促进中等职业教育的发展，将会帮助在中职学校就读的家庭困难学生能够上得起学，接受好的职业教育。
同时，他就《中等职业教育国家助学金制度》的情况和《中等职业学校国家助学金的具体实施办法》作了详细的介绍。
这次国务院13号文件明确了国家对中等职业学校要设立国家助学金。上个月，财政部、教育部又专门颁发了《中等职业学校国家助学金的具体实施办法》，发了文件和配套性文件。这次国家对中职助学金制度的内容很丰富，意义十分重大，影响和作用也非常深远。我个人体会，有这样几个方面：
1.这次中职国家助学金投入力度非常大。前不久的新闻发布会上，向大家介绍了，整个家庭经济困难学生的资助政策体系将在今年秋季开学时在全国范围内实施。从秋季开学，中央政府和地方政府用于助学的投入预计将达到154亿左右。在这154亿里，有82亿左右用于中等职业教育投入。可以说，各级政府用于助学的资金投入大头用在了中等职业教育。今年秋季开学，一个学期，中央财政和地方财政用于中职的国家助学金预计将有82亿，转到2008年，就是两个学期，投入要达到164亿。
这是什么概念呢？目前中央财政设立的中职国家助学金一年投入只有8个亿，也就是说，新的中职国家助学金制度资金投入量相当于目前的20倍还要多一点。所以，第一个问题就是中职国家助学的政府投入力度非常大，相当于过去的20倍。
2、这次中职国家助学金的资助范围非常广，总体来说，目前在中等职业学校学习的在校生全国平均大约90%的学生能够拿到国家助学金，平均10个学生里面有9个人能够拿到国家助学金。为什么是这么广的覆盖面？首先因为我们中职学生的来源，绝大多数来自农村，农村孩子据统计大约占中职在校生学生总数的83%左右。而这些孩子们绝大多数的家庭都比较困难。这次国家规定，中职学校的所有来自农村的学生全部享受国家助学金的资助。
来自城市的学生怎么办呢？来自城市的学生只有家庭经济困难的才能享受国家助学金的资助。当然家庭经济困难的学生还有一定的鉴定标准，要经过评审等等环节来确定。资助的范围，资助的面，非常广，占90%。刚才说的现行8个亿的中职国家助学金，它的资助面目前只有5%。换算到学生人数上来说，现行中职国家助学金政策，每年只有80万学生能够享受国家助学金，开学以后，新的中职学生国家助学金政策，有1600万的中职学生能够享受国家资助。几个数字一对比，就可以看到，投入大，覆盖面增加了十几、二十倍。
3.资助的标准明显提高。现行的中职国家助学金每个学生每年是1000块钱，新的中职国家助学金的标准将是每个学生每年1500元，增加了500元钱。这1500元钱主要是用于资助中职学生生活费用的开支。
4、资助的方式更好地体现了中等职业教育的特点。中职是三年学制，一个中职学生，农村学生也好，城市家庭经济困难的学生也好，在校期间，第一、第二名享受国家助学金的资助，或者国家助学金对中职的学生只资助第一、第二名，第三年怎么办呢？中职在校生通过顶岗学习，工学结合，取得一部分报酬用于助学。因为中等职业教育除了课堂教育以外，应该更注重实践教育，提高学生的动手能力。三年级的时候，应该面向社会实践、，面向企业、面向工厂，工学结合，顶岗实习，通过实习取得一定报酬，所以资助的方向更体现了职业教育的特点。
5.中职的助学政策政策导向性较强。大家可能也注意到了，这次的国家助学金只对高中阶段的中等职业学校设立，没有包括普通高中。这次专门为中等职业学校设立国家助学金，它的一个政策导向非常明确，就是要大力优化高中阶段的教育结构。因为现在全国高中阶段里，普通高中的在校生大约是2400多万，中等职业学校在校生大约是1700万。今后的目标我们是希望1：1，接受中等职业教育的学生和普通高中的学生，优化高中阶段的教育结构，培养更多的技能型人才，以满足国民经济和社会发展对技能型人才的需要。所以说，通过设立中职的国家助学金，也是希望更多的初中毕业生能够报考中等职业学校接受中职教育。
今年6月21号按照国务院13号文件的规定，财政部、教育部专门颁发了《中等职业学校国家助学金管理的暂行办法》，财教2007年84号文件，这个管理办法对中等职业学校国家助学金的主要问题做了具体的规定。这里不一一介绍了，我把比较主要的几个问题做个介绍。
1.在文件中，我们对享受国家助学金的中等职业学校的范围和学生范围做了明确规定。首先，哪些学校能够享受到国家助学金政策。这里面明确指出，享受中职国家助学金的学校既包括公办，也包括民办，和高校的国家奖助学政策是一样的原则，没有把民办学校排除在外，而是包含在内。无论是公办还是民办的普通中专、成人中专、职业高中、技工学校，包括职业技术学院附属的中专部等等，都属于这个政策的覆盖范围。
关于民办中职学校具体如何享受国家助学金政策的问题，我想讲两条。第一条，民办学校具体如何享受国家助学金政策，由各地财政教育部门来制定具体办法。财政部、教育部在这个文件里只提出了一个原则。比如我们规定，地方财政教育部门要结合各地的实际情况，对享受资助政策的民办中职学校在办学条件、学费标准、招生就业、资助困难学生措施等方面要做出相应的规定。第二条，民办学校要纳入国家助学金政策的资助范围也有一定要求。和公办学校一样的要求，要依法办学、规范管理，要从事业收入中足额提取5%的经费用于助学，这和公办学校是一个政策、一个要求，也是硬性规定。
这是享受中职国家助学金学校的范围，公办、民办都包含在内。关于学生的范围刚才都讲了，不想再重复，有一点再补充一下。中职在校生中的所有的农村学生都享受国家助学金，按我们现在的教育统计，学生的身份分为三类，一类是农村，一类是县镇，一个是城市，在财政部教育部的办法里，县镇非农户口的学生一样，全部享受国家助学金政策。
2.给大家介绍一下中职国家助学金的申请、评审、审批、发放的过程，怎么申请、怎么评审、怎么审批、怎么发放。我不完全按照文件的条目序列来讲，大致有这么四个环节需要向大家做个介绍。
（1）这项工作从每年年初开展工作，但今年是从秋季开始，所以今年只能从年中，2008年后，每年就从年初开始工作。每年年初各个地方要把当地所属的中职学校学生人数，包括农村学生的人数、城市家庭经济困难生的人数，生源的情况，有没有外地来的，是从中部来的还是西部来的或是东部来的，要向财政部、教育部提出申请报告。包括你要资助多少人，需要多少钱，进行申请报告。财政部、教育部经过审核以后要于每年5月底前把各省的资助名额和资金预算下达到各个地区，主要是省级财政教育部门。5月底以前中央财政应该拿出这些钱下达到地方。下达到地方以后，地方省市级的财政教育部门每年必须在8月底以前把资金、资助的名额下达到所属的各个中等职业学校。就是说从年初开始工作，地方申报，5月底财政部下达预算，各省8月底之前必须把钱和资助的名额下达到各个中等职业学校，所以中等职业学校在开学以前就知道有多少资助名额、有多少钱了。
（2）学生如何申请。也是分两段：第一，中考以后，被录取的学生在接到录取通知书时就会拿到一份国家助学金的申请表和申请指南，什么条件的学生能够申请国家助学金，国家助学金的标准是什么，需要提供什么样的证明材料等都很清楚。第二，这个学生入学以后，一周内就要把这些表格填好、资料备齐交给学校。申请很简单，填个表，附带证明材料交给学校就可以了。
（3）学校评审。学校要对学生的申请按照国家的规定来进行评审，评审的名单要在学校进行公示，不少于5天，和高校一样。公示没有异议后再往同级的财政或教育部报批。
（4）审批环节。哪一级的财政和教育部门批哪一级的中职学校受助学生的名额、具体名单和资金。
（5）发放。学校接到了统计财政教育部门批准的文件以后，就要把助学金发放受助学生的手中。
大概有这么五个环节，总的时间，从年初开始工作，学生一入学，提交申请，比如说9月1号一开学，交完申请，交完以后多长时间可以拿到助学金呢？一个月之内就要把国家助学金发放到受助学生的手中。1500块钱的国家助学金在发放方式上，不是一股脑都给他，是按月发放，除去寒暑假，大概有10个月，平均一个月有150块钱。我们要求各个中等职业学校给每个受助学生办理一张银行储蓄卡，钱直接打到学生持有的储蓄卡里，每个月打一次，一个月150块钱。当然我们这里也明确规定，各个中职学校不可以用实物或者各种服务方式去抵顶国家助学金。而且为学生办理的这张银行储蓄卡也不许向学生收取卡费、押金等费用，更不能从学生获得的国家助学金里抵扣，都不允许。
3.这个文件对中等职业学校提出了管理的责任要求。有两点非常重要：第一点，中等职业学校的校长是第一责任人，是管好、发放好国家助学金第一责任人。有了问题你首先承担。第二点，我们要求中等职业学校要建立专门的机构，配备专职人员来开展助学工作。为什么强调这两点呢？因为过去对中等职业学校政府用于助学的资金很少，刚才我讲了，中央财政下来才8个亿，只有5%的在校生才享受这些国家助学金。现在是164个亿，90%的学生都要享受国家助学金，那么学校管理的责任和任务比过去要大得多，中职学校做好助学工作，是这个学校的校长和管理机构一项非常重要的工作职责。这是过去没有的，所以这次我们两部的文件对中职学校助学工作的管理提出了要求和规定。
4、在两部下发文件中，特别提出了中等职业教育资助政策体系的描述。中等职业学校家庭经济困难学生的资助工作，除国家助学金以外还要付之以其他方面助学措施和其他手段。中等职业教育今后要形成什么体系呢？要以国家助学金为主，以校内奖学金、学生工学结合、顶岗实习、学校减免学费等为辅的资助体系。不论是公办还是民办中职学校都要从他的事业收入中提取5%的经费用于助学，这5%的经费学校可以用于设立校内奖学金，可以用于一些特别困难学生学费的减免等等。同时我们在文件中还提出鼓励地方政府、行业企业和社会团体设立中职学校助学金、奖学金等等，所以我们中等职业学校通过新的助学政策的实施，这些家庭经济困难的学生会享受到多方面的助学措施，帮助他们顺利完成学业。
中国教育新闻网
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